焦作市生态环境局

行政处罚决定书

焦环罚〔2026〕99号

当事人名称或姓名：靳小团

身份证号码：41**************17

住址：沁阳市**镇

一、环境违法事实和证据

2025年11月22日现场检查发现，在沁阳市永威安防股份有限公司东厂院内最北端一敞棚内堆放有炉渣，敞棚四周未密闭，未采取密闭、覆盖、设置围挡等防扬尘措施，堆放数量约900吨。经查，该炉渣由你以每吨5元的价格委托西向镇五街陈彦彦处置出售，陈彦彦将炉渣堆放在上述未采取密闭防扬尘措施的敞棚中，因陈彦彦存在其他违法行为被公安机关羁押，该违法行为的法律责任由你承担。

你的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条：“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定，已构成违法。

以上事实有以下证据为证：

1.现场检查（勘察）笔录（2025年11月22日）；证明你委托堆放的炉渣未采取密闭、覆盖、设置围挡等防扬尘措施，堆放于沁阳市永威安防股份有限公司东厂院内敞棚的现场情况。

2.现场勘察示意图（2025年11月22日）；佐证炉渣堆放的具体位置、现场环境及未采取防扬尘措施的实际状态。

3.调查询问笔录（2025年11月22日对靳小团的询问）；证明你委托陈彦彦处置出售炉渣，以及对炉渣堆放未采取防扬尘措施相关情况的确认。

4.调查询问笔录（2026年1月22日对靳小团的询问）；进一步核实炉渣堆放、委托处置及未采取防扬尘措施的相关细节。

5.调查询问笔录（2025年12月1日在沁阳看守所对陈彦彦的询问）；证明你与陈彦彦之间关于炉渣处置出售的约定，以及陈彦彦堆放炉渣的相关情况。

6.现场照片、靳小团和陈彦彦之间炉渣交易微信截图；佐证炉渣堆放现场状态及你与陈彦彦之间的炉渣交易事实。

2026年2月25 日，我局向你送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（焦环罚告〔2026〕46号），你在法定期限 5个工作日内未提出陈述申辩，也未提出听证申请。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；”，参照《关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环办〔2022〕72号）通用处罚裁量基准。

1.违法事实：已采取密闭措施但密闭不严导致扬尘污染，裁量等级1；2.易产生扬尘的物料量500吨以上1000吨以下，裁量等级3；3.企业规模：属于个人违法，裁量等级取最低值，裁量等级1；4.整改期限：限期改正，裁量等级1；5.占地面积：占地面积 100m2以上 500m2以下，裁量等级3；6.违法行为发生时期环境敏感度:一般期间,裁量等级1;7.受处罚次数:两年内未受到过同类处罚,裁量等级1;8.是否配合：配合调查，裁量等级1。

X：处罚金额；

M：法定处罚金额上限；

N：法定处罚金额下限，下限可以为零；

A：首要裁量因素裁量等级；

n：其余裁量因素个数；

B：其余裁量因素的裁量等级。

将裁量等级代入上述公式，进行计算：

X=1+（10-1）×{（1/5）2+（32+12+12+32+12+12+12）/（52×7）}×0.5=1.7714（万元）

经我局负责人集体讨论决定，对你作出以下处理决定：

处壹万柒仟柒佰壹拾肆元（17714元）罚款。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至以下账户：

开户行：邮政储蓄银行民主南路支行

银行账号：100195545980010001；

户名：焦作市财政局非税收入财政专户。

款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向焦作市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

2026年3月30日